9月24日上午，中央人民廣播電臺(tái)中國鄉(xiāng)村之聲舉辦的“大國基礎(chǔ)——中國農(nóng)村發(fā)展金秋報(bào)告會(huì)”在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)舉行。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部原部長徐小青談到，我們國家人口的總量、需求在增加，這些變化會(huì)引導(dǎo)我們?nèi)ニ伎技Z食安全問題。保障糧食安全有三個(gè)途徑：第一個(gè)是生產(chǎn)，第二個(gè)是儲(chǔ)備和流通，第三個(gè)是用好兩種資源，兩個(gè)市場。

　　我們國家糧食安全面臨的問題

　　徐小青談到，我國糧食安全面臨的問題首先是消費(fèi)需求明顯增加：一是每年有幾百萬人口的增加，這是剛性需求;二是隨著經(jīng)濟(jì)增長，人民收入水平在提高，對(duì)于食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。比如說，從1990年到2011年這20多年間，人工飼養(yǎng)的水產(chǎn)品增加了5倍以上，豬肉的產(chǎn)量翻一番，包括食品植物油從人均2公斤，到現(xiàn)在20公斤;三是現(xiàn)在在城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中，原來在農(nóng)村的人口在第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力在大量下滑，按照現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)，原來的2.69億的農(nóng)民農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力由生產(chǎn)者變成了消費(fèi)者。

　　其次，我們國家耕地具有稀缺性。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源不平衡的國家，缺地又缺少水，我們耕地的面積只占國土總面積的不到13%，我們960萬平方公里能夠種植的耕地只占不到13%。像美國要占到28%到29%，像法國、歐洲的能源大國也占到30%，包括我們的鄰國印度，它的耕地要占到40%。所以我們耕地是極其寶貴的。隨著經(jīng)濟(jì)的增長，占用耕地的情況也非常嚴(yán)重。我國現(xiàn)在人均水資源是世界平均水平的30%，所以目前情況應(yīng)該說是非常嚴(yán)峻。

　　另外，我們需要大量使用化肥，2012年農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示每畝化肥平均用量32公斤，這高過世界平均水平很多。這意味著我們十八億畝耕地一年用的化肥是1800萬噸，占世界全球化肥消費(fèi)總量的40%。一方面它給了我們產(chǎn)量，另一方面對(duì)我們的環(huán)境造成了影響，化肥、農(nóng)藥和不可避免的薄膜，都對(duì)我們環(huán)境造成了影響。安全來自于環(huán)境，來自于水的質(zhì)量、土壤，這些問題都是對(duì)我們保障糧食安全的一個(gè)挑戰(zhàn)。

　　此外，目前我國的基礎(chǔ)設(shè)施水平還不夠，水利設(shè)施、土壤管理、土壤使用方方面面基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也包括我們農(nóng)業(yè)技術(shù)，比如成果的轉(zhuǎn)化、技術(shù)的研發(fā)等需要加強(qiáng)。

　　我國糧食安全保障的措施

　　徐小青談到，2014年中央經(jīng)濟(jì)工作提出來“以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。其中“要確保谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全”，是說我們要保證小麥的絕對(duì)安全，基本靠自己。但是，完全靠現(xiàn)有的耕地，即每年播種面積是23億，不能滿足我們?nèi)�體國民對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的需求，所以要靠國際市場。包括走出去戰(zhàn)略。所以中央提出來就是確保“谷物的基本自給，口糧的絕對(duì)安全”。

　　其次，必須堅(jiān)守耕地，因?yàn)楦�地是我們國家稀缺的資源。像目前濫占耕地的問題很嚴(yán)重，這些都需要進(jìn)一步用法律、政策工作去保障。

　　此外，需要調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，一個(gè)是種糧農(nóng)民的積極性，一個(gè)是糧食主產(chǎn)區(qū)干部抓糧的積極性，這兩個(gè)積極性缺一不可。

　　再次，需要做好糧食的調(diào)節(jié)儲(chǔ)備工作。像糧食流通儲(chǔ)備工作中，各種批發(fā)市場也做出了大量的投入。

　　第五，就是要善于用好兩個(gè)市場、兩種資源。比如，玉米是高產(chǎn)的作物，那么利用好國際資源、國際市場，都是國家在糧食安全保障的重要戰(zhàn)略措施。

　　最后，徐小青提到，我們應(yīng)節(jié)約糧食。我們應(yīng)告訴國民吃得科學(xué)、吃得健康，在消費(fèi)環(huán)節(jié)節(jié)約糧食，節(jié)約食物。因?yàn)榇蠹页缘牟皇羌Z食就是糧食的轉(zhuǎn)化食品。在此前和法國合辦的一個(gè)食品影響和安全研討會(huì)上得到的數(shù)字來看，“我們吃得太多”。像糖尿病、高血壓、高血脂這些病現(xiàn)在非常普及。所以我們的研究者和媒體需要做出更多的努力，告訴國民怎么吃才健康，吃多少就夠了。所以，提倡節(jié)約糧食除了生產(chǎn)流通環(huán)境之外，很重要的一項(xiàng)就是消費(fèi)環(huán)節(jié)。