9月24日上午，中央人民廣播電臺中國鄉(xiāng)村之聲舉辦的“大國基礎(chǔ)——中國農(nóng)村發(fā)展金秋報告會”在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)舉行。會上，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師畢美家在發(fā)言中回應(yīng)一些歐美國家鼓吹的“中國糧食威脅論”說道：在糧食安全問題上，中國不僅沒有對世界造成威脅，而且為世界糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。

　　中國今年小麥實(shí)現(xiàn)“十一連增” 中國對世界糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)

　　他說，中國今年小麥實(shí)現(xiàn)“十一連增”、秋收即將全面展開，盡管局部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重干旱，但總體上看，今年還是一個豐收年。他說，今年“大國基礎(chǔ)—中國農(nóng)村發(fā)展金秋報告會”，將糧食安全作為首場論壇的主題，這充分體現(xiàn)了新聞宣傳部門高度的政治自覺和關(guān)注蒼生飽暖的民本情懷。

　　畢美家談到，我國的糧食問題非常敏感，不僅國人關(guān)注，而且還備受世界關(guān)注。早在1994年，美國人布朗先生發(fā)表了《誰來養(yǎng)活中國》的文章，在全世界引起了很大反響。時隔20年后，他又發(fā)表了《世界能養(yǎng)活中國嗎?》的文章，再次吸引世界眼球，一度使“中國糧食威脅論”甚囂塵上。事實(shí)勝于雄辯。改革開放以來，我國生產(chǎn)了世界1/4的糧食，養(yǎng)活了世界1/5的人口。在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勤勞智慧的中國農(nóng)民用以上鐵的事實(shí)，響亮回答了布朗先生的疑問。應(yīng)該說，在糧食安全問題上，中國不僅沒有對世界造成威脅，而且為世界糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。

　　畢美家說：“在我心中，至今有一個解不開的結(jié)：一些歐美國家，一方面聲嘶力竭地鼓吹‘中國糧食威脅論’，說中國要養(yǎng)活其龐大的人口，必然要到國際市場搶購糧食，世界糧價將會上漲，一些貧窮的發(fā)展中國家吃糧將越來越困難;而另一方面，他們的農(nóng)業(yè)部長來北京，又都千方百計向我們推銷糧食、肉類、奶類等。這是不是在演雙簧戲!”

　　我國所面臨的糧食安全挑戰(zhàn)也在不斷加大

　　同時，畢美家指出，雖然目前我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)糧食“十連增”，今年又是豐收年，有望“十一連增”，但這并不意味著我國糧食已經(jīng)過關(guān)了。他說，事實(shí)上，盡管糧食連增產(chǎn)，但我國所面臨的糧食安全挑戰(zhàn)也在不斷加大。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到越來越大的資源約束，土地每年減少數(shù)百萬畝，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，水資源日益短缺，農(nóng)民“老齡化”問題也日益嚴(yán)重，等等。另一方面，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化步伐的加快、人口總量的增加，對糧食的需求剛性增長，預(yù)計到2020年我國糧食需求總量將達(dá)到1.4萬億斤，在糧食產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到1.2萬億斤這個高水平的基礎(chǔ)上，如何保持每年300多億斤的增產(chǎn)，其難度如同跳高運(yùn)動員，跳得越高，提高的難度就越大。而且隨著人們生活水平的提高，不僅要吃飽吃好，還要吃得安全吃得健康，對質(zhì)量安全的要求也越來越高。

　　重點(diǎn)抓五方面工作確保我國糧食安全

　　面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何確保我國糧食安全?習(xí)近平總書記明確指出，手中有糧，心里不慌，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手里，而且應(yīng)該主要裝中國糧。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體審時度勢，明確提出新形勢下的“國家糧食安全戰(zhàn)略”，就是要堅持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐” 的“二十字方針”。我認(rèn)為，只要我們堅定“三個自信”，進(jìn)一步鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，保護(hù)好農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、科技人員和各級干部支農(nóng)抓糧的積極性，改革創(chuàng)新，綜合施策，就能牢牢掌握國家糧食安全戰(zhàn)略的主動權(quán)。作為糧食生產(chǎn)主管部門，確保國家糧食安全，是農(nóng)業(yè)部門的天職，我們將與有關(guān)部門一道為此付出不懈的努力。重點(diǎn)是抓好以下五個方面。

　　一是守住耕地紅線，努力提高土地質(zhì)量。耕地是糧食生產(chǎn)的根本。盡管第二次國土詳查，耕地的賬面數(shù)字增加了2.03億畝，但實(shí)際并沒有增加，這些耕地也一直都在耕種，只是過去底數(shù)不清，現(xiàn)在比較清楚了。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要像保護(hù)文物甚至要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地，必須實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，要積極探索劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)守耕地紅線，嚴(yán)守16億畝糧食播種面積和14億畝谷物播種面積的底線。同時，要下大力氣提高土地質(zhì)量。目前，我國耕地中，中低產(chǎn)田占了2/3。因此，我們要加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)施《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，到2020年建設(shè)8億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。通過實(shí)施沃土工程、有機(jī)質(zhì)提升項目、保護(hù)性耕作等，提高糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力。另一方面，要加大對土壤污染的治理力度。

　　二是提升科技水平，努力挖掘增產(chǎn)潛力。鄧小平同志講，科技是第一生產(chǎn)力。這些年，我國每年都發(fā)生很多自然災(zāi)害，但糧食生產(chǎn)始終保持穩(wěn)定增長，其重要原因是我們的農(nóng)業(yè)裝備水平提高了，尤其是科技發(fā)揮了舉足輕重的作用。2013年，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55.2%，但與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。下一步，我們將繼續(xù)堅定不移地走依靠科技進(jìn)步、提高單產(chǎn)的內(nèi)涵式發(fā)展路子，給糧食生產(chǎn)插上科技的翅膀。“好兒有好娘，好種多打糧”。重點(diǎn)是深化種業(yè)體制改革，加快培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種。袁隆平院士培育的超級稻單產(chǎn)已接近1000公斤。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新，大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建和糧增產(chǎn)模式攻關(guān)，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)入戶到位。比如，齊齊哈爾市在玉米種植上大面積推廣使用膜下滴灌節(jié)水技術(shù)，每畝增產(chǎn)30%-50%，用水量節(jié)約85%。通過推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。2013年，我國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到59.5%，比10年前提高27個百分點(diǎn)，潛力仍然很大�，F(xiàn)在小麥基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化了，但玉米、水稻機(jī)械化生產(chǎn)還有差距。

　　三是加快改革創(chuàng)新，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。從長遠(yuǎn)看，解決我國糧食問題的根本出路在于深化改革，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。以培育新型職業(yè)農(nóng)民為抓手，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。大力扶持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會化服務(wù)組織加快發(fā)展。目前，我國家庭農(nóng)場近90多萬家，依法登記農(nóng)民合作社近120萬家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12萬多家，各類公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)15萬多個，農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織超過100萬個。按照投入產(chǎn)出規(guī)律的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系并保持長久不變的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)，鼓勵承包經(jīng)營權(quán)在公開市場向?qū)�業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。適應(yīng)經(jīng)營主體發(fā)生的變化，努力完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。比如，大力實(shí)施病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。據(jù)一些省份的典型調(diào)查，與農(nóng)民自防相比，每畝稻田可減少農(nóng)藥用量20%左右，降低用工成本38元，挽回稻谷50斤，節(jié)本增效100多元。再比如，黑龍江省克山縣仁發(fā)農(nóng)機(jī)合作社，通過實(shí)施農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝和規(guī)模經(jīng)營相結(jié)合，玉米、馬鈴薯畝均分別增產(chǎn)200斤和700斤。

　　四是用好兩種資源、兩個市場。我們加入WTO，目的就是想借助世界市場，加快我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，全球的糧食貿(mào)易量大約在5000-6000億斤，不到我國糧食消費(fèi)量的一半。我們要在“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的基礎(chǔ)上適度進(jìn)口，重點(diǎn)是做好品種余缺調(diào)劑和年度平衡調(diào)節(jié)。近年來，隨著人們消費(fèi)水平的提高，對糧食品種的多樣化需求也在不斷增加，特別是一些高端優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋和弱筋小麥供給不足，需要適量進(jìn)口進(jìn)行調(diào)劑;玉米作為重要的能量飼料、工業(yè)原料，也有一定量的進(jìn)口。

　　五是認(rèn)真做好節(jié)約糧食這篇大文章。國家糧食局長任正曉在亞太經(jīng)合組織農(nóng)業(yè)和糧食部長會上講，每年在運(yùn)輸、儲藏、加工環(huán)節(jié)浪費(fèi)的糧食都在700億斤以上。也有研究單位認(rèn)為，我國每年浪費(fèi)的食物可以養(yǎng)活2億人�？吹竭@樣的數(shù)字，大家一定會感到觸目驚心。我們要牢固樹立“節(jié)糧就是增糧”的意識，新聞宣傳部門應(yīng)大力倡導(dǎo)“節(jié)約糧食光榮，浪費(fèi)糧食可恥”的理念，持之以恒開展“光盤”行動，號召全社會節(jié)糧。同時，我們也要充分利用草原和莊稼秸稈，積極推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展。這樣，既可解決牛羊肉供給不足問題，又可節(jié)約飼料用糧。