為促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，近日，河南省下發(fā)了《關(guān)于深化戶籍制度改革的實(shí)施意見》，提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口。

　　此次河南省深化戶籍制度改革，真正尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，符合遷移條件的居民可以在城鄉(xiāng)之間遷移。同時(shí)，將全面實(shí)施居住證制度，公民離開常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上即可申領(lǐng)居住證。居住證持有人將享有與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的勞�?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利;以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏�人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。

　　意見指出，為保證進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有權(quán)益，河南省將積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地用益物權(quán)確權(quán)、登記、頒證工作，逐步推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)量化落實(shí)到戶。鼓勵(lì)按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，采取多種方式加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。支持建立農(nóng)村宅基地有償退出機(jī)制，以及探索集體收益分配權(quán)市場化的有效形式�，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。

　　意見還表明，河南省將進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策，統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口;重點(diǎn)解決一批已進(jìn)城就業(yè)定居農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，成建制轉(zhuǎn)化一批城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村居民，有序轉(zhuǎn)移一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力。到2020年，努力實(shí)現(xiàn)1100萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，使全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%。