目前正值水稻收獲季節(jié)，可在江蘇省睢寧縣農(nóng)村，記者卻看不見(jiàn)農(nóng)民忙碌的身影。“他們都把土地托管給我種了，過(guò)幾天收割機(jī)一作業(yè)，他們?cè)诩业戎�賣(mài)糧收錢(qián)就是了。”

　　說(shuō)這話的是睢寧縣姚集鎮(zhèn)恒吉谷物種植專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)薛珠成，他和他的合作社共托管了農(nóng)田5000多畝，從種到收全程管理，集中連片形成規(guī)模。

　　農(nóng)田托管在睢寧始于2010年，該縣創(chuàng)新實(shí)施“農(nóng)田托管”服務(wù)模式，整合和扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，為糧食生產(chǎn)提供外包服務(wù)。時(shí)至今日，“農(nóng)田托管”這種土地適度規(guī)模種植模式已在睢寧縣全面推廣，托管面積從2010年的4萬(wàn)畝，發(fā)展到現(xiàn)在的60萬(wàn)畝。

　　為了促進(jìn)“農(nóng)田托管”這一經(jīng)營(yíng)模式健康發(fā)展，睢寧縣委縣政府加大政策支持力度，完善相關(guān)機(jī)制。他們成立縣農(nóng)田托管推廣工作小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)等工作，積極開(kāi)展托管服務(wù)觀摩活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)推廣新品種、新技術(shù);整合各類項(xiàng)目、資金，實(shí)行稅收減免優(yōu)惠，并享受農(nóng)業(yè)用電、“綠色通道”等政策。目前，扶持農(nóng)田托管的補(bǔ)助資金達(dá)1500余萬(wàn)元，全縣農(nóng)田托管服務(wù)組織達(dá)320個(gè)。

　　在加大政策扶持的同時(shí)，睢寧縣還加強(qiáng)農(nóng)田托管體系建設(shè)和機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)田托管服務(wù)由簡(jiǎn)單粗放向規(guī)范有序轉(zhuǎn)變。他們組建了縣鎮(zhèn)兩級(jí)土地集中服務(wù)中心作為配套服務(wù)體系，為農(nóng)田托管提供土地整理、品種改良、溝渠配套、農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用等服務(wù);建立科學(xué)管理機(jī)制，實(shí)行托管主題資質(zhì)審查、登記備案、網(wǎng)上公示等制度，規(guī)范農(nóng)田托管服務(wù)合同文本，以及農(nóng)田作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);建立糾紛調(diào)處機(jī)制，實(shí)行屬地管理，在托管服務(wù)中出現(xiàn)的矛盾糾紛，鎮(zhèn)土地集中服務(wù)中心和綜合調(diào)解中心第一時(shí)間介入，及時(shí)有效化解。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，明確相關(guān)保障措施。經(jīng)營(yíng)主體提前繳納下一年30%的土地租金作為履約保證金，并探索開(kāi)展農(nóng)田托管保險(xiǎn)，不斷降低托管服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　通過(guò)實(shí)施“農(nóng)田托管”，睢寧縣較好地解決了一家一戶分散經(jīng)營(yíng)辦不了、辦不好的事情，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營(yíng);促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，托管田塊糧食畝產(chǎn)平均提高了15%，水稻節(jié)本增效畝均400元以上，小麥、玉米畝均180元以上;加快了農(nóng)業(yè)科技推廣，農(nóng)田托管經(jīng)營(yíng)在品種選擇、管理水平和機(jī)械化收種等方面，比分散經(jīng)營(yíng)能更好地落實(shí)農(nóng)業(yè)科技成果，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田。