為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改善農(nóng)村金融服務(wù)的工作部署，充分發(fā)揮農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)對于發(fā)展普惠金融、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，日前，中國人民銀行發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于全面推進(jìn)深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

　　“農(nóng)村支付服務(wù)是農(nóng)村金融服務(wù)的基礎(chǔ)。深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)對于促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)改革升級，促進(jìn)‘三農(nóng)’發(fā)展具有非常積極的作用。”央行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前和今后一個時期，助農(nóng)取款服務(wù)投入產(chǎn)出不平衡問題仍較突出，農(nóng)民的現(xiàn)金結(jié)算意識依然較強(qiáng)，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用深度有待拓展，真正貼合“三農(nóng)”的支付服務(wù)或產(chǎn)品的創(chuàng)新難度大，政策扶持力度有待加強(qiáng)，風(fēng)險管理措施有待進(jìn)一步健全。

　　在此背景下發(fā)布的《意見》共10個部分，對下一步深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作提出要求：一是將深化助農(nóng)取款服務(wù)作為核心內(nèi)容。允許在銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點新增開辦現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬匯款、代理繳費三種業(yè)務(wù);二是明確服務(wù)點業(yè)務(wù)收費要兼顧可持續(xù)發(fā)展和適度優(yōu)惠農(nóng)民的指導(dǎo)原則;三是鼓勵支持農(nóng)村支付服務(wù)主體多元化發(fā)展，推動手機(jī)支付等新興支付業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用;四是重申關(guān)于宣傳培訓(xùn)與風(fēng)險防控工作的要求，強(qiáng)化農(nóng)村支付服務(wù)安全運行;五是遵照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》加大政策扶持力度的精神要求，協(xié)調(diào)推動地方政府及相關(guān)部門對農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作給予必要的政策扶持。

　　截至2013年末，農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)開立的個人銀行賬戶達(dá)24.1億戶，發(fā)放的銀行卡達(dá)15億張，基本實現(xiàn)了人人有卡、家家有賬戶、補(bǔ)貼能到戶。超過8萬個農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點接入人民銀行支付系統(tǒng)，接入比率超過70%。

　　與此同時，農(nóng)信銀支付清算系統(tǒng)已覆蓋全國近8萬家農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點。2010年至2013年，全國通過銀行賬戶、銀行卡等非現(xiàn)金支付方式代理發(fā)放新農(nóng)保、新農(nóng)合以及財政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金合計達(dá)760億筆、共1.78萬億元。農(nóng)民群眾通過銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)既可提取補(bǔ)貼款，也可持卡消費或轉(zhuǎn)賬。2010年至2013年通過助農(nóng)取款服務(wù)取款金額和筆數(shù)分別達(dá)到650億元和1.9億筆。

　　央行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一階段，人民銀行將會同有關(guān)各方，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，積極推動實施《意見》，不斷推進(jìn)惠農(nóng)支付服務(wù)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，豐富支付服務(wù)提供主體，持續(xù)推動支付結(jié)算賬戶普及、非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用、支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)延伸，推動金融普惠，促進(jìn)我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。