日前，海南省下發(fā)《海南省人民政府關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線的通知》，要求各市縣土地利用總體規(guī)劃調(diào)整必須確保規(guī)劃耕地和基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量不降低。除國防軍事和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目不可避免占用基本農(nóng)田外，其他建設(shè)項(xiàng)目一律不得調(diào)整已劃定的基本農(nóng)田。同時(shí)，明確提出各市縣停止審批新建高爾夫球場及其用地，嚴(yán)禁“租賃”農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)等。

　　根據(jù)通知要求，海南進(jìn)一步完善土地利用計(jì)劃管理體系，加強(qiáng)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)對年度新增建設(shè)用地占用耕地的管控。取消“一攬子”供地模式，堅(jiān)持按項(xiàng)目帶土地的原則進(jìn)行供地，加強(qiáng)土地供應(yīng)計(jì)劃與投資計(jì)劃的銜接，按年度投資計(jì)劃、項(xiàng)目年度建設(shè)需求，分期分批、逐年安排落實(shí)項(xiàng)目用地。凡未列入年度項(xiàng)目計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃的，一律不得供地。堅(jiān)持凈地出讓，從源頭上防止土地閑置，推動(dòng)各類建設(shè)節(jié)約集約用地，切實(shí)減少對耕地的占用。

　　在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的使用、流轉(zhuǎn)、抵押和擔(dān)保等方面，必須堅(jiān)持農(nóng)用地農(nóng)用。嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的土地規(guī)劃用途使用土地，禁止任何單位或個(gè)人借“租賃”、“合作開發(fā)”、“作價(jià)入股”、“承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”農(nóng)用地之名，擅自改變農(nóng)用地用途，違法興建高爾夫球場、別墅、專家樓、農(nóng)家樂、會(huì)所、住宿餐飲、工廠化農(nóng)產(chǎn)品加工、大型停車場等非農(nóng)配套設(shè)施。設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)盡量利用荒山荒坡等未利用地和非耕地，不占或少占耕地，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。